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批准同意制定《实施〈国家中长期科学和技术发展纲要〉的若干配套政策》实施细则的工作计划，其中包括2006年底之前完成《规范外商并购我国装备制造业骨干企业的具体政策》和《外商投资产业指导目录（修订）》等文件。央行将制定WTO过渡期后金融业开放政策，内容包括引进来也要走出去，要加快推进外汇管理制度改革，积极完成汇率形成机制，建立健全调节国际收支市场管理体制，稳步推进人民币可兑换进程，进一步开放国内金融市场和加强金融法规建设，建立公平竞争的市场环境，完善金融调控和监管体系，维护国家金融安全等。银监会负责人表示，鼓励和支持中小商业银行引进合格的境外战略投资者。银行监管部门将不断总结城市商业银行引进境外战略投资者的经验，结合中国的实际情况并使之标准化，以推动其他城市商业银行共同进步。目前，已经有上海等9家城市商业银行引进了境外战略投资者。商务部发布《关于外商投资举办投资性公司的补充规定》，鼓励跨国公司来华投资，减少了对外资企业的设限，并进一步放宽对进口行为的规定。财政部、商务部发布《对外经济技术合作专项资金管理办法》，将对企业“走出去”予以专项资金支持。建设部、铁道部决定，在2004年底开放铁路建设市场的基础上，对铁路建设市场的设计、施工、监理业务范围继续开放。铁道部将面向全社会推出一系列新的融资项目。（三）税制调整。国家税务局表示，出口退税政策将进行全面调整，退税比例将降多升少，部分项目的出口退税将取消。调整的目的是限制高污染、高耗能、资源型产品的出口，鼓励高新技术产品出口。财政部官员表示，新一轮税制改革已经启动，推动企业所得税两法合并是税制改革的重中之重。人大常委会将于今年8月审议新的《企业所得税法》草案。财政部等发出通知，调整外商投资项目购买国产设备退税政策范围。财政部、税务局通知，调整个体工商户、个人独资企业和合伙企业投资者的个税费用扣除标准，统一确定为每月1600元。（四）劳资关系调整。劳动和社会保障部实施“平安计划”，目标是2006年内全国大中型煤矿企业的农民工全部参加工伤保险；2007年，半数以上小煤矿企业、非煤矿山企业和建筑企业农民工参加工伤保险；2008年底前，基本实现全部煤矿、非煤矿山企业和大部分建筑企业农民工参加工伤保险。劳动和社会保障部4月19日表示，三年内实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同，今年力争劳动合同签订率达到80％以上，2007年达到90％以上。2008年，力争使包括农民工在内的各类劳动者普遍签订劳动合同。劳动和社会保障部负责人表示，要完善最低工资标准制度，全面落实最低工资标准每两年至少调高一次的规定，制定并发布小时最低工资标准。要逐步使各个地区月最低工资标准达到当地社会平均工资的40％左右。（五）《合伙企业法（修订草案）》。修改中有三个变化：引入有限合伙、有限责任合伙、法人可以参与合伙（其中，上市公司可通过子公司参与合伙）的内容。（六）中央政府加大对地方国有资产监管力度。国务院国资委发布《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》，进一步加大对地方国有资产监管力度。指导监督一是指国务院国资委对地方国有资产监管工作进行统一指导和监督，二是指地方上下级国资委之间的指导监督。指导监督的范围主要包括国有资产监管、国企改革和国有经济布局结构调整。简短评论2006年1－6月，非国有经济呈现加速增长的态势，固定资产投资、工业产出、进口总值的增速连连上升，并成为拉动投资、工业产出和出口快速增长的主力。短期贷款增速有所上升。上半年宏观调控的效果如此，使下半年的调控效果和经济走向徒增变数。下半年非国有部门需要适应宏观政策和结构调整政策的进一步